第 449 期營商之道 – EPR 延伸生產者責任是否能夠拯救行業?

Dr. Steve Wong 黃楚祺博士

22/12/2023

我們的廢塑膠再生行業目前遇到的挑戰越來多,主要是原材料價格因產能過剩及經濟政治因素而持續下滑。很多專家認為短期內不會得到改善,標準普爾更預測要到2029年產能過剩才得以改善,價格有機會穩定下來及向上調整。至於未來一兩年只會在現低價的水平上窄幅上落。當然這是一個估計,隨著政府政策,尤其是美國及其他石油出口國的能源政策,如果不減產去支持油價,情況將會更加惡劣。油價下跌會做成塑膠原材料價格變本加厲繼續下滑,很多塑膠製品工廠原本使用再生料也會改為用低價品質又好的原材料。 英國Viridor polymers 在十二月中公布業績,2022/2023 錄得2千9百多萬英磅虧蝕,公司年回收產能8萬噸聚脂瓶。其實英國已有回收制度去補貼回收再生費用,而再生料的銷售價也比原材料高價;這意味再生料的工序繁複,費用及成本比原材料貴得多,即使有補貼也未能擺脫高成本的困境。Viridor 及我近期接觸的公司,儘管部分已享受EPR政策的優惠,但由於業界競爭及EPR制度未完善化,再生業界未能擺脫入不敷支的問題。

我在印度跟一些已登記成為EPR 本地回收再生供應商去探討他們的情況。當中有批評品牌飲料公司才支付20-30美元一噸的費用未能足夠解決問題。我在越南的時候,有業界在包裝膜方面可拿取高達400 美元一噸,這相對足夠資助解決回收費用問題。

有一團體名為 EPR Globe Action Partnership 在十月分正式成立,獲聯合國環境規劃署及 OECD 的支持,目的是制定一些全球方案,大力推廣EPR至世界每一角落。會議中,成員集中 討論 如何制定組織廢料的回收機制,如何管理及制定那類廢料優先被考慮,並研究消費廢料 post consumer 的污染程度及它的迫切性。包裝消費廢料是其中的例子,其次是讓制度較為容易執行的廢料,如電池、家電、汽車等全列入首批推出全球的EPR 制度消費回收產品。我有提出下一推廣EPR廢料回收項目是農業及海洋塑膠廢料如漁網及繩。

奇怪的是組織裡的成員甚少提到成本及可提供多少費用去支持我們行業的最基本運作。這方面希望他們在制定政策時能考慮到經濟因素要包含在內。

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